中共九江市委机构编制委员会办公室

根据市委统一部署，2024年9月至2024年11月，市委第一巡察组对中共九江市委机构编制委员会办公室开展了政治巡察，并于12月20日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

市委编办领导班子坚持把巡察整改作为一项重要的政治任务，坚决扛起巡察整改政治责任，始终以坚定的政治自觉做好巡察“后半篇文章”，专题研究、全面整改，举一反三、务求实效，着力推动巡察整改各项工作任务落地生效。

一是强化组织领导，压实工作责任。召开了专题动员部署会，成立以主要负责人为组长的巡察反馈意见整改工作领导小组，制定巡察反馈意见整改任务分解表，实行“任务上墙”、“挂图作战”，明确了整改举措、整改时限、责任科室、责任领导，确保整改工作的每一个环节都有专人负责、都能有序推进。先后召开5次会议研究部署推进整改工作，定期调度巡察整改进展情况，主要负责人主动扛起“第一责任人”责任，定期研究、密集调度，其他班子成员切实履行“一岗双责”，对分管领域整改事项主动担起领导责任，确保在规定的时间内高质量完成整改工作。

二是明确销号程序，严格审核把关。制定整改销号验收表，进一步压实责任链条，严把“五道关口”，明确了责任科室申请、分管领导把关、机关总支初审、主要负责人复审、室务会研究审定的销号验收程序。严格审核把关，要求各科室（中心）针对每个具体问题分别报送销号验收材料，逐一对照反馈问题、整改任务和整改举措，坚持简单易行问题立行立改、举一反三，复杂疑难问题边整边改、紧盯不放，切实做到完成情况有回应、佐证材料有印证。

三是建立长效机制，巩固整改成效。立足标本兼治，坚持长效机制，努力做到边整改、边总结、边建制、边巩固，把行之有效的做法和成果上升为制度机制。聚焦市委巡察反馈整改意见中暴露的制度机制问题，经过室务会研究，修订制定了《室务会会议制度》《“三重一大”集体决策制度》等21项制度和6项业务工作流程。同时，狠抓制度执行，坚持用制度管人管事，充分发挥制度刚性约束作用，以制度机制固化巡察整改的成果。

二、反馈问题整改落实情况

（一）关于“落实机构编制保障作用有短板”的问题

整改情况：已完成整改。一是对中心城区水环境综合治理履职部门及运行情况开展调研，形成《关于市中心城区水环境综合治理职能体系的调研报告》。二是配合市城管局起草《九江市中心城区水环境综合治理工作方案》，经征求有关部门意见建议修改完善后由市政府印发。三是市委编办已经发文明确市城管局牵头负责中心城区水环境综合治理工作，并优化调整了市城管局和市住建局内设机构及职责。四是为市城市管理服务保障中心核定年度用编计划专门用于招录水环境相关专业人才。

（二）关于“统筹编制资源均衡配置有欠缺”的问题

整改情况：已完成整改。一是通过实地调研、座谈等，为市高级技工学校核增事业编制，将九江市高级技工学校更名为九江技师学院，从机构编制上助力职业院校建设。二是研究审定了我市2025年中小学校教职工编制动态调整方案。

（三）关于“推动《中国共产党机构编制工作条例》落地见效还有差距”的问题

整改情况：已完成整改。一是多次组织市县两级公安机关负责机构编制工作人员、县（市）委编办相关人员，围绕机构编制法律法规和公安机关机构编制管理改革文件进行培训。二是组建4个督查组，对部分县（市、区）和市直部门开展了机构编制执行情况和使用效益专项评估督查。三是严格县（市、区）机构编制事项调研论证，要求按照《中国共产党机构编制工作条例》明确的“动议、研究论证、审议决定、组织实施”4个步骤，对照“五个方面”进行论证审议，并提供了机构编制事项会议议题材料参考模板。四是严格市本级机构编制事项调研论证，落实《中国共产党机构编制工作条例》相关要求，制定了《市本级机关事业单位申请调整机构编制事项请示参考模板》，要求市直单位从动议程序和调整的必要性、可行性、合规性等方面进行全面分析论证。

（四）关于“督促事业单位注销登记工作不到位”的问题

整改情况：已完成整改。一是针对巡察反馈的未及时办理事业单位登记相关问题，结合2024年机构改革涉及的事业单位，全面梳理建立登记管理台账，按时完成相关登记工作，对符合简易注销程序的新撤销事业单位在30个工作日内完成注销登记。二是公布事业单位登记工作流程，向服务对象提供业务指导。三是告知服务对象适用简易注销程序的范围和需提供的材料。

（五）关于“推动解决结构性超编还有欠缺”的问题

整改情况：已完成整改。一是针对巡察反馈的少数市直部门结构性超编问题，进行了全面摸排，均可以通过退休、分流等形式消化完成。二是针对巡察反馈的县（市、区）结构性超编问题，举一反三、全面梳理，相关县（市、区）均已按要求制定超编消化计划，正在按计划推进。

（六）关于“助力基层治理还有短板”的问题

整改情况：已完成整改。自觉站在为基层减负的政治高度，按照中央、省委决策部署和中央编办、省委编办工作要求，稳妥有序推进乡镇（街道）履行职责事项清单编制工作。一是顺利完成第一批试点县清单编制工作。督促指导试点县德安县完成清单编制工作并向社会公布清单，相关工作获得中央编办工作专班和省委编办充分肯定，相关做法获人民日报、半月谈等权威媒体报道。二是全面推开第二批清单编制工作。组织市县乡三级工作专班等450余人进行了实操性业务培训，组建了由处级干部带队的6个调研指导组，根据清单编制工作进度先后组织了3次清单编制培训会议，召开了3次市级清单“打样”会议，组织了为期6天的清单集中审核。各乡镇（街道）清单7月中下旬均以县级党委、政府名义印发并按规定程序向社会公布。

（七）关于“纠治领导职数设置不规范问题不够有力”的问题

整改情况：已完成整改。一是建立九江市直机关单位领导职数管理台账，及时按照相关文件调整更新台账。二是建立市直中小学校党组织设置工作台账，按照党组织设立情况及时调整更新台账相关信息。三是核增九江双语实验学校、九江市鹤湖学校党总支书记职数，调整市少年儿童体育学校领导职数。

（八）关于“履行机构编制监督检查职责还有欠缺”的问题

整改情况：已完成整改。一是组织各县（市、区）全面摸排国有平台公司负责人人编分离问题，大部分县（市）已全部整改到位，少数县（市、区）正在推进。二是联合省委编办到都昌县、彭泽县、柴桑区开展机构编制检查，并对上一轮中央、省委巡视整改情况进行复核、跟踪问效。三是加大机构编制政策宣传力度，将《机构编制监督检查文件汇编》发送至各县（市、区）、有关单位，同时保持“12310”举报热线的畅通，做好有关台账。

（九）关于“落实意识形态工作责任制有欠缺”的问题

整改情况：已完成整改。一是召开市委编办室务会，专题研究意识形态工作，压实意识形态工作责任，明确意识形态工作分管领导。二是严格落实“第一议题”学习及理论学习中心组学习制度，把落实意识形态工作责任制情况作为民主生活会班子及班子成员对照检查材料的重要部分。三是重新修订了门户网站管理和信息公开工作制度，进一步完善了信息发布审核、专人管理、定期维护等机制。

（十）关于“履行主体责任还不到位”的问题

整改情况：已完成整改。一是召开全面从严治党暨党风廉政建设工作专题会，传达学习了中央、省、市纪委全会精神，观看了电视专题片，研究审议《2025年度市委编办全面从严治党暨党风廉政建设工作要点》，主要负责人与班子成员、班子成员与分管科室（中心）负责人分别签订《党风廉政建设责任书》。二是以科室（中心）为单位，组织开展了岗位廉政风险排查。三是办室务会审议通过了《2024年度市委编办全面从严治党暨党风廉政建设工作总结》。

（十一）关于“落实‘一岗双责’还有差距”的问题

整改情况：已完成整改。一是主要负责人与班子成员、班子成员与分管科室（中心）负责人分别签订《党风廉政建设责任书》，明确班子成员“一岗双责”具体责任。二是坚持谈心谈话制度，分管领导与分管科室干部、科室（中心）负责人与科室（中心）其他干部定期开展谈心谈话。三是召开正风肃纪警示教育会议，传达违规吃喝问题通报等有关文件和会议精神，观看警示教育片，围绕违规吃喝行为进行定性分析。在深入贯彻中央八项规定精神学习教育读书班、全面从严治党暨党风廉政建设工作专题会上观看警示教育片，通报有关反面典型案例。四是在春节、清明、五一等重点节日放假前，在单位微信群向全办干部职工下发廉政提醒。

（十二）关于“形式主义不同程度存在”的问题

整改情况：已完成整改。一是召开2次专题会议分别研究春节走访慰问、驻村第一书记轮换等事项，主要负责人和分管领导今年以来先后3次到帮扶村瑞昌市黄金乡金岭村调研，走访慰问脱贫户，指导村集体产业，开展平安九江共建宣传活动，自筹帮扶资金1万元用于八仙垅山塘维修，向水利局申请5万元水利设施维修项目资金用于对面港加固。二是深入帮扶企业江西农博鄱湖有限公司开展春节慰问活动，积极与市工信局和开发区沟通协调，帮助申请“财园通”贷款200万元，并按规定每月向市市场监督管理局报送工作台账。

（十三）关于“工作不够扎实细致”的问题

整改情况：已完成整改。一是对相关单位机构编制管理证的内容登记错误问题，已及时通知修改。二是对于相关单位机构编制管理证登记的工勤编制与有关文件不一致问题，已重新发文明确。三是每年9-10月份开展机构编制年审工作，核对机构编制管理证和实名制系统机构人员信息。

（十四）关于“执行中央八项规定精神和财经纪律不严格”的问题

整改情况：已完成整改。一是严格执行“三公”经费管理制度。通过室务会、学习教育读书班等形式，传达学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》《九江市党政机关国内公务接待管理实施细则》《九江市财政局关于进一步严格公共财政项目支出管理的通知》，进一步提升全办人员财经法规意识。进一步树牢“过紧日子”思想，严格压缩“三公”经费支出，2025年一、二季度“三公”经费支出较去年同比大幅压减。修订完善市委编办《公务接待管理制度》《差旅费管理制度》等制度，进一步规范报销流程。二是严格发放通讯费和津补贴。严格落实通讯费有关文件要求，规范通讯费发放，凭票据据实报销通讯费。严格按照文件要求发放津补贴等，对临退休人员提前做好退休审批准备、报支计划等工作，确保待遇发放与法定退休时间保持一致。三是严格执行财务制度。修订完善《财务管理制度》，进一步规范预决算管理、收支管理，明确审批权限、报销程序，细化各项规定和标准。细化完善《办公用品及设备的采购和资产管理制度》，全面规范办公用品、设备的购置、使用、管理、维修、报损等程序，进一步加强管理，提高效益。每季度末对固定资产存量进行全面盘点，对新购办公设备按固定资产及时入账，做到账实相符、账卡相符。组织出纳、会计人员参加全市审计工作培训会等业务培训，每年度组织财务人员参加全省会计人员继续教育，不断提高财务人员履职水平。

（十五）关于“落实集体决策制度不到位”的问题

整改情况：已完成整改。一是修订完善《市委编办室务会会议制度》，增加室务会讨论和决定重要事项、会议决策、组织落实等有关内容，从制度层面规范室务会组织、决策等事项。二是修订完善《市委编办“三重一大”集体决策制度》，进一步细化“三重一大”集体决策范围、程序和纪律等规定。三是凡超过规定金额的经费开支事项，均提交办室务会集体研究确定。四是对提交室务会学习贯彻的有关文件、会议精神和研究的议题事项，分类建立好学习、工作台账，形成《市委编办室务会议议题明细表》。

（十六）关于“党内政治生活不够严肃”的问题

整改情况：已完成整改。在会前认真制定方案、广泛征求意见、撰写发言提纲、主要负责人把关会议材料、召开理论中心组学习会的基础上，市委编办今年已先后召开了2024年度民主生活会和巡察整改专题民主生活会。会上，领导班子成员破除“老好人思想”，严肃开展批评与自我批评，直言其事，直指其过，逐一互相批评，不留情面，不走过场，民主生活会真正起到了排毒治病的效果。

（十七）关于“狠抓落实的劲头还有欠缺”的问题

整改情况：已完成整改。一是建立市级机构编制批复事项台账，详细记录发文时间、事项等信息，将部门执行批复情况列入机构编制监督检查内容。二是市委编办已发文同意共青城高新技术产业开发区管委会设立行政审批局（企业服务局），加挂九江共青城高新区政务服务管理办公室牌子。

（十八）关于“推进干部队伍建设不够有力”的问题

整改情况：已完成整改。一是机关党总支专门组织干部人事工作人员，逐字逐句学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步明确领导干部任职试用期、干部选拔任用工作回避等制度规定，并参加相关业务测试。二是在科级干部轮岗、科级干部民主推荐等工作中，严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》明确的条件、程序、纪律等规定，事前向派驻纪检组报送了“三重一大”事项报备表与相关材料、征求了对拟提拔人选的党风廉政建设方面意见。三是拟对试用期满一年的科长进行期满考核。四是专题研究了科室负责人、普通干部职工的轮岗事宜，并按程序报市委组织部、市直机关工委审批备案，印发职务任免文件。

（十九）关于“抓党建的意识不够强”的问题

整改情况：已完成整改。一是召开了2025年度机关党的建设专题部署会，专题研究并印发了2025年度机关党的建设工作要点，部署全年机关党的建设工作。二是2025年初召开了2024年度基层党组织书记抓党建述职评议会，机关支部书记进行述职，参会人员填述职评议表，机关党总支书记作点评。

（二十）关于“推动机关党建‘三化’建设不够有力”的问题

整改情况：已完成整改。一是坚持上门听会工作制度，制定2025年机关党总支“上门听会”活动计划安排表，安排4名机关党总支委员列席机关第一党支部、第二党支部会议。二是机关党总支组织委员列席机关第一党支部支委会，领学党支部委员会换届选举有关规定及程序，重点强调“三请三批”程序。三是2024年底已完成了机关第二党支部换届工作。

（二十一）关于“落实‘双报到’要求不到位”的问题

整改情况：已完成整改。一是根据领导班子成员分工，结合乡镇（街道）履行职责事项清单工作，及时调整了2025年挂点联系点。二是经与帮扶社区沟通，先后组织党员干部开展了文明城市创建、妇科疾病义诊等志愿者服务活动，鼓励党员干部到户籍所在地社区开展志愿服务活动。

（二十二）关于经责审计反馈问题整改不够到位的问题

整改情况：已完成整改。一是严格按照经费支出内容使用预算指标，每月住房公积金均使用对应指标支付。二是每季度开展预算执行进度与序时进度比对，不提前或延期支付相关费用。据市财政局通报和了解情况来看，我办2024年四季度和2025年一、二季度预算执行进度均正常。

（二十三）关于“主动担当作为不够，斗争精神还需加强，工作存在惯性思维”的问题

整改情况：已完成整改。一是对于市直单位和县（市、区）提出的机构编制动议事项，严格按照《中国共产党机构编制工作条例》规定的程序要求进行调研论证，严格审核相关来文，对不符合公文要求的予以退文处理，对不符合审批要求的事项坚决不予审批。二是加强机构编制政策法规宣传，在门户网站开设了“政策法规”、“思学课堂”专栏，宣传《中国共产党机构编制工作条例》等政策法规。三是贯彻落实党和国家关于机构改革、体制机制、机构、职能、编制和领导职数等规定，严格执行编委工作规则和编办工作细则，严格落实请示报告制度，从严审批相关机构，从紧核定内设机构领导职数、编制等事项，严把核编进人关口。

三、下一步工作计划

一是强化政治意识，不折不扣贯彻落实上级有关决策部署。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深学细悟习近平总书记关于机构编制工作的重要论述，坚持不懈用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。坚决贯彻落实党管机构编制原则，把加强党的全面领导作为机构编制工作的主题主线和首要政治任务，严格落实党中央、省委和市委重大决策部署，建立健全闭环落实、一贯到底机制。

二是坚持严的基调，推动全面从严治党向纵深发展。深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，坚决扛起全面从严治党主体责任，把管党治党责任层层压紧压实、一贯到底。持续巩固深化党纪学习教育成果，认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，做实党员干部日常监督，严格落实党员干部廉政档案更新、重点岗位廉政风险点排查、个人重大事项报告报备等制度，经常性开展谈心谈话，注重对党员干部“八小时之外”的监管。

三是突出常态长效，不断巩固拓展巡察整改成果。坚持“当下改”与“长久立”并举，聚焦市委巡察反馈问题整改，既持续推进、不断深化，又强化举一反三、建章立制，持续巩固深化巡察整改成果。建立巡察整改常态化长效化机制，对已经完成整改的问题，适时组织开展“回头看”，进行跟踪问效，坚决防止问题反弹；对需要长期整改的问题，紧盯不放、久久为功，分阶段明确目标任务和工作举措，以钉钉子精神抓实督促调度，做到逐条整改到位，不折不扣完成好市委巡察整改任务。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0792-8185696；电子邮箱jjswbb@jiujiang.gov.cn。

               中共九江市委机构编制委员会办公室

                        2025年7月25日